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下面附上一則新聞讓大家了解時事
專家傳真－展望未來國際經貿關係 與台灣的因應
工商時報【邱達生台灣經濟研究院研究員、東海大學經濟系兼任教授】
G20川習會看似和平落幕，美、中雙方暫時停火90天進行協商。回顧美國川普政府在2018年以來的對外重大經貿談判，基本上屬戰績全勝，川普期待中國方面要比照歐盟、墨西哥、加拿大、南韓與日本一樣對美國讓步、妥協。這些經濟體已經陸續於第三季在與美國的雙邊談判中，對川普要求做出回應與承諾。
川普政府經貿談判的策略與模式大致可以歸納為幾點：一、偏好以雙邊談判為主，例如即便是代表美、加、墨三方之新版北美自由貿易協定，也是以兩個雙邊的方式完成談判；二、談判前積極且持續施壓對手，例如在川習會前，美國商務部工業安全局公布將管制14項新興科技的出口；三、取得談判結果後，不會馬上取消已經執行的制裁措施，但會暫時延後計畫中但尚未執行的懲罰措施；例如7月美歐協議後，對歐盟鋼、鋁加稅措施並未終止，但是停止232條款調查擴大至對歐洲進口車加徵關稅；四、談判完成後會繼續施壓對手，以要求對手實現協議承諾，例如在川習會後，川普在推特上自稱「關稅人」，意味只要對手沒有落實承諾則隨時會加徵關稅。
川習會後至2019年3月1日前的美中談判，將決定未來美中貿易戰的後續發展。預期有三種可能情境，情境一是雙方談判順利，川普暫時不將2,000億中國進口品關稅提升至25％，但已經加稅的部分也不會馬上去除，要持續觀察中國未來是否履行談判承諾。
情境二是談判破裂，川普將2,000億中國進口品關稅提升至25％，且對其他2,670億美元的中國進口品加徵關稅。
情境三也屬談判破裂，川普將2,000億中國進口品關稅提升至25％，雖然暫時不對其他2,670億美元的中國進口品加徵關稅，但是加重在非關稅貿易制裁的力道，特別是高科技零組件的禁運。
目前的美中彼此加稅清單，雖對台灣部分傳統產業出現轉單利多，但是衝擊半導體的出口。正負因素相抵後，對台經濟衝擊實屬有限。但是如果後續談判失敗，也就是發生情境二或情境三時，則會顯著的影響台灣出口到中國的零組件。其實三種情境都會導致供應鏈移轉，只是移轉速度快慢的差別罷了。供應鏈位移在達到新的均衡之前，必然會產生導致經濟成長走緩的交易成本。
值得注意的是美國與歐盟在2018年7月25日達成協議後，雙方同意未來都將朝零關稅政策發展，甚至可能達成美歐關稅同盟；9月24日，美韓雙方完成美韓FTA的重新簽署；9月27日，美日同意將進行雙邊商品貿易協定（TAG）的談判；9月30日，美加墨完成USMCA談判。以上這些案例意味川普在達成對手妥協的「公平貿易」後，仍會追求自由貿易，以提升經濟福利效果。所以無論貿易戰未來是戰是和，自由貿易仍然會再度受到重視，因此外貿導向的台灣參與區域經濟整合的戰略非常重要。
台灣如欲加入多邊協議如CPTPP或RCEP，不免有很多國際政治壓力要努力克服。川普一則對國際政治有空前與獨特的處理方式，再則偏好雙邊談判，是以我國似可嘗試透過啟動台美TIFA對話機制，取得與美方協商雙邊FTA的可能。唯我國在WTO架構下平均關稅達6.4％，顯著的高於美國平均3.5％的關稅，因此如有機會與美國進行FTA談判時，我國可能要有大幅妥協讓步的心理準備，以符合川普公平貿易的要求。策略上可以參考美韓重新簽署的FTA，以韓國承諾內容對我國的產業進行壓力測試，以便在未來追求自由貿易之前，有效建立國內共識。
廢紙廢塑膠進口加嚴 製造業認同限制品質 環團籲「總量管制」
2018年09月07日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
為防止中國今年年底開始禁收的洋垃圾大舉轉進台灣，環保署以修改「產業用料」進口規範，在廢紙、廢塑膠部分，將限縮只有合法工廠可進口，進口的品質也限定為單一材質或單一型態，更加上進口工廠必須提出證明，確定處理後的再生料只能國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。
在7日立委陳曼麗舉行的公聽會上，幾個環團一致建議進行總量管制，先盤點產業需求，以免進口供過於求，最後根本無力承受衝擊回收體系與轉而污染環境。
台灣環境資訊協會專案執行陳姿蓉指出，塑膠產業用料的部分，今年光是到7月，進口量達24.5萬噸，已經超出前三年平均的19.8萬噸了，他擔憂繼續進口將供過於求。台南社大環境小組召集人黃煥彰建議，將能進口的總量凍結在現在的量，以免貿然增量，看守台灣協會秘書長謝和霖更主張，產業用料應該回歸事業廢棄物輸入輸出的規定，需要進行申請許可，並一起盤點產業需求，進行總量管制。
不過，紙廠與塑膠處理業者則表示，若是限制進口量，將造成產業發展受限，可能導致回收再利用循環的受困。例如國內的紙類在回收率無太大變動下，由於使用量下降，回收量逐年下降中，不足就需要進口而來。
陳曼麗表示，將要求訂出進口產業用料的總量與使用比例，也要求環保署加強把關處理工廠的污染管理，但除了保障國內處理體系不受衝擊外，也應該加強輔導回收產業，生產出品質讓產業界能用的再生料。 塑膠1到7月進口量已超過前三年平均 環保署：今年才開始大增
環保署廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單每年都有檢討，在2017年底照例對15項產業用料通盤分析時，廢塑膠、廢紙的進口量都還沒有出現異常，但今年3月開始，廢紙、廢塑膠的確出現進口量異常，因此廢管處啟動稽查與訪查業者，並開始跨部會討論加強管理，並在8月預告要修正產業用料進口的規範。
經濟部工業局統計，以產業用料名義進口的廢紙，近3年平均進口量每年80萬噸，進口者為37家紙廠；塑膠則是近3年平均進口量每年19.8萬噸，處理再生料的業者約有300家。但據環保署的資料，今年1到7月廢塑膠進了24.5噸、廢紙76.7萬噸，分別比去年同期增加了163％、34％。顯示7個月來塑膠進口量已經確定超過前3年的平均量。 材質混雜的回收料不好用 產業界支持進口限制品質
經濟部與業者都強調的確有用料需求，像是國際運動品牌開始要求綠色銷售，國內製造業開始需要使用再生料，但面臨國內再生料品質有待改善的狀況下，就有進口需求，但相對而言，這些業者會進口的廢塑膠，也必須是品質較好的，否則根本不能用，還徒增處理成本。
塑膠製品公會委員陳世昌表態，他們支持環保署加嚴管制進口用料品質，因為髒污、未分類的廢紙、廢塑膠的並不是他們會需要的，業界普遍也贊同加嚴控管品質。
造紙工業同業公會則現場展示輔助燃料RDF，表示其實就是回收紙中的雜質，例如膠膜、塑膠片等，甚至出現易開罐拉環參在其中，他們也對這些雜質感到頭痛，當然會希望進到品質高、材質單純的廢紙來再生使用。
求國內再生料品質進步 環團建言改進體制
雖然加嚴限制產業用料進口的品質，是環團與產業界都認同的，但如何讓國內的回收與再利用體系更進步，環團也提出幾點建議。
謝和霖指出，目前的確有很多屬公告應回收的物質最後沒有進入處理系統，還是送進焚化爐，處理體系還有很大的改進空間，例如現況下，製造者只要繳了回收基金就沒有責任了。
如PLA的製造者並沒有建立回收處理廠、造成PLA雖是可生物分解塑膠，同時卻沒有處理業者去處理；又全台只有一家「連泰」有能力處理紙容器，甚至足以處理全台的紙容器的實力，但是由於全台處理費率一樣，沒有誘因讓回收業者專門把紙容器運到新竹去讓連泰處理；而國內處理業者「大豐」處理廢棄物後，還要自己設法開發市場，幫再生料找再利用管道等例。
謝和霖建議，製造業者應該成立共同組織來負起處理廢棄物的責任，確保廢棄物得以處理，若要設計出難分類的複合包材，那就要先確定有辦法處理、未來如何再利用等規劃，讓處理業者就是處理業者，不需負擔其他問題。黃煥彰亦提出，未來應該由環資部來展開檢討，廢止不容易回收的材質，或是更進一步強制統一使用的材質。而環保署更應該明確告訴民眾，現在到底哪些東西可以回收，哪些現況下只能進入焚化爐，以免民眾、清潔隊在垃圾分類上混淆又浪費精力。
黃煥彰亦指出，現行狀況下部分處理工廠非法囤積用料在農地、堆置場時常發生大火等事故，顯示需要加強管理，環保署應提出一套堆置場管制規則，包括設置規範、消防設備、上網申報、資訊公開等。
黃煥彰提醒，過去兩次大開放廢棄物進口都造成嚴重的後果，一是廢鋼造成電弧爐毒渣流竄，一是電子廢棄物，就是二仁溪污染事件。面對洋垃圾侵台危機，不可不慎。
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