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下面附上一則新聞讓大家了解時事

恆春半島儼成「銀合歡廊道」切斷！種回原生林有效

國土綠網系列報導（7） 2018年12月17日上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者廖靜蕙屏東報導

台灣平地野外常見的銀合歡，已引入台灣數世紀，其攻城掠地的本性不但未受控制，仍逐年擴張，使得恆春半島從枋山沿著海岸已然形成「銀合歡廊道」！今年在國土綠網計畫挹注下，屏東林管處擬打破「廊道」，種回原生林種，讓陽光透入林內營造地表植被，增加野生動物覓食活動棲地，接回失落的食物鏈。拼湊恆春半島原始生態景觀

「我們跟著委託監測團隊在銀合歡純林邊觀察，聽不到鳥叫聲；比較有成效的復育林帶，就有鳥築巢，聽得到鳥叫。」林務局屏東林區管理處作業課長張智強說，密不透光的銀合歡林相，缺乏地被植物，野生動物也不來。

根據調查，銀合歡繁殖力強大，每年每平方公尺可生產8000顆種子，種子發芽，密密麻麻形成單一林相，除了一些伴生植物，絕多數原生樹種無法生長。夏天銀合歡的葉片長得旺盛，樹冠層密布，地被植物長不出來，缺乏食源下，動物也走不進來；經過幾年監測造林現場的植被變化和動植物狀況，發現復育成林後，野生動物進來了，食物鏈因此逐漸串聯。

屏東林管處自2005年起即與墾丁國家公園管理處聯手剷除國家公園園區內的銀合歡，並以石牛溪為界，以南屏東處、以北墾管處負責。受限於人力經費等資源條件，進展有限，只能勉強維持一些生態熱點不受影響。

「早先的航照圖顯示，以前整個恆春半島幾乎都是相思樹林。」張智強解釋，相思林約三、四十年後就老化衰敗，雖地被有母樹下種，堅硬的種皮如無外力刺激難以發芽；相對的，銀合歡的種子不需要刺激，一進入土地就能發芽；競爭不過銀合歡的情況下，相思樹林只能被銀合歡純林取代。

同樣的原理也複製於過去恆春半島瓊麻林、耕地，因產業蕭條、廢耕等因素，缺乏人為經營管理，淪為銀合歡攻城掠地的成果。

2015年的十年檢討，除了屏東處、墾管處，再將獅子鄉以南，枋山鄉、車城鄉、恆春鎮、滿州鄉、牡丹鄉等六鄉鎮，定義為恆春半島，搭建夥伴關係，並以屏東林管處為主力持續移除，首先針對道路兩旁以及景觀區進行移除，有多少經費就做多少。

有了國土綠網經費後，清點過去移除銀合歡造林地，從海邊往山區串聯各復育造林區塊，檢視移除銀合歡後所增加的野生動物活動範圍及棲息環境。「過去是考慮居民行車視線，現在則是把整個生態系考慮進來。」張智強說。

這一次，也將國產署加入夥伴關係，提供一些未經營的土地，由屏東處造回恆春半島原始的林相，以六年撫育，再任其演替。

「造林過程中，我們請廠商保留林地中自然下種的原生林木，砍草時不能移除，只要保留下來，都納入造林存活率計算。」張智強說，有別於過去以造林的目的樹種計算成活率，這項計畫計算原生樹種自然下種率格外有意義。國軍移防銀合歡侵機而入

實地走訪幾處造林地，位於屏東縣車城鄉海口段的潮害防備保安林，前幾年新植一處原本是國軍砲陣地，過去因軍方演習，長期有戰車穿越、夯實，沒有植生；移防後荒廢一段時間，才交由屏東處造林。此際正逢相思樹開滿黃花，形成特殊的景觀；黃槿、苦楝、草海桐、白水木、欖仁、木麻黃、水黃皮、海檬果是當地原生樹種，也是主要的造林樹種。

相較於海風，東北季風吹打恆春半島的威力更強大。12月的「落山風」吹得一行人搖搖擺擺前進。風從北邊下來，隨著里龍山缺口下到聚落，正好有保安林保護。為了擋風，樹種各憑本事站穩。一般新植的海岸樹種擋住強風的秘訣，就在每十公尺一排的「防風籬」設置，當降低海岸鹽霧及季節風吹襲，才能提高苗木生長及成活率。

但是，恆春半島的東北季風是多風向的，後來也不圍防風籬，而以竹柱為支持。

屏東處作業課承辦朱育儀表示，此處為海岸平地，造林前為銀合歡入侵純林，整地方式採全面移除銀合歡，即剷即造，林地內原生長樹木皆保留，砍除之銀合歡殘枝整齊排列於草列。每公頃栽植4,000株造林木，前6年乾旱季節編列灌水作業。6年造林期滿，就任其自然演替，理論上，一旦成林，應可抑制及減緩銀合歡再生長。

「六年後都會成林，慢慢地讓銀合歡弱化。」張智強說，弱化後無力成長，就形同雜草，造林的林相得以覆蓋演替；監測計畫也同步進行，了解復育後的林相與銀合歡入侵的情形。

「即使造林樹種無法如期成長覆蓋，至少爭取時間讓原生植被演替上來，盡量恢復恆春特有的熱帶林。」張智強由此說明，造林的重要意義。「這幾年想樹怎麼種才有效，我們稱樹海戰術，因為銀合歡太厲害了。」斬草除根也得因地制宜

即使是入侵種，不過大面積移除銀合歡，有沒有水土保持風險？張智強說，隨著保育、水土保持的觀念改善，有幾次移除過程，都引發民眾關切。2016年移除小尖山8公頃國產署土地上的銀合歡即為一例。

此處地目是農牧用地，因廢耕荒廢而長滿銀合歡，形成純林；又因位於道路兩旁，當以機具連根剷除後，地表裸露尤其明顯，而使得民眾、輿論交相指責。經過這次教訓後，為避免民眾誤解，每塊造林地作業時都會掛布條，說明整地是為了移除銀合歡復育造林。

移除銀合歡移除必須斬草除根，因此像農牧用地較無水土保持問題，以機具挖除最有效率；若為山坡地，就須更具彈性的移除方式。除了遵守水土保持相關法令施作，若位於國家公園範圍內，也須依法函文申請，在主管機關同意下施作。

他們在林班地設置保護帶，做法是砍十公尺留3公尺的銀合歡，從整棵留下來，到最新做法只保留1.5公尺高。這項作法通過今年雨季的考驗，擋住8月恆春兩千多公釐的雨水沖刷。歷經四百年銀合歡持續擴張

銀合歡也是台灣多數人的童年印象。早於大航海時期就隨著荷蘭人進入台灣，起初提供農業社會薪炭材和牛、羊、鹿等動物飼料。1970年代再引入是紙漿用材，卻因木蝨危害，所以不適合。荷蘭人引入的是夏威夷型，紙漿用材則屬薩爾瓦多型。薩爾瓦多枝幹較粗，目前移除的主要是夏威夷型。

或許有人質疑，銀合歡在島上歷經四百多年，有一定程度的適應，何以仍積極的鏟除？對此，張智強說，銀合歡並未馴化或達到生態平衡，它找到機會就擴張勢力。

「（2016年9月）莫蘭蒂颱風來了之後，銀合歡樹葉整個吹落，忽然間看到整個恆春半島的銀合歡反白，我請研究團隊趁此機會，用衛星影像拍攝辨識，計算銀合歡面積。」這一算才知道，銀合歡的面積增加了，約五千公頃，並形成一條堅實的廊道。

張智強覺得不可思議，這麼多年，每年剷除至少也有一兩百公頃，也開會追蹤其他單位執行，怎麼還是增加？

於是林管處再啟動三年追蹤計畫，每年套疊追蹤增加的區塊。他評估，有些單位執行時未連根拔除，可能是銀合歡死灰復燃的原因。「銀合歡的特性，砍一根長五根；除了地下種子庫，空中果實的種子庫更多。」雖名為移除銀合歡，但計劃目標仍是抑制擴散、盡可能的限縮其面積。

這項計畫從一開始套圖、現地勘查、找出土地地目，再把管理單位找來，到委託屏科大森林系研究團隊監測、以衛星影像判斷銀合歡密度，以100%、75%、50%排列處理的優先順序。這一場移除銀合歡的耐力賽，屏東林管處設定十年目標，以此詮釋恆春半島國土綠網的核心價值。跟著他們移除銀合歡（夥伴關係）：屏東縣政府農業處、水利處、獅子鄉公所、枋山鄉公所、車城鄉公所、恆春鎮公所、滿州鄉公所、牡丹鄉公所、農田水利會、墾丁國家公園管理處、林務局屏東林區管理處、國防部軍備局、中華電信、財政部國有財產署

※ 2018.12.17更新修訂：原文「一公頃土地就有17萬顆銀合歡種子」，更正為「每年每平方公尺可生產8000顆種子」。

整體規劃重疊、市區衝擊交通高捷岡山路竹線環評挨轟

2018年08月14日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

承諾了沿線住戶不會拆遷，卻恐怕讓未來的行人、自行車、機車深陷險境，「高雄捷運岡山路竹延伸線」計畫14日在環保署進行第二次初審，遭小組質疑在路竹市區路段的設計思維非「以人為本」，且整體規劃更顯得高鐵、台鐵、捷運三者角色重疊。

此案還可補件再審，提案開發的高雄市政府捷運局還有第三次初審的補考機會，小組要求補充台一線路竹市區路段的因應規劃、地質調查與路網整體計畫等。

此案將在既有的「台1線」上方以立體的方式建置捷運。高雄捷運局指出，高捷岡山路竹延伸線為南高兩市整體大眾運輸的一環，讓高雄都會區北向交通軸線再延伸，大岡山、路竹與湖內地區都將因此納入捷運服務範圍。

不過，在5月底的第一次初審時，就遭小組質疑此案必要性，要求再說明服務對象與既有交通運具、接駁缺口，甚至要求提出其他包括台鐵、接駁公車等替代交通運具的可能性，也對交通可能轉移比率的合理性及其轉移來源提出質疑，要求提供交通模式預測驗證依據。市區狹窄路邊將擠爆挨批不是「以人為本」

這次高雄捷運局提出的補充仍遭到砲轟。由於為了建造捷運高架墩柱，將縮減台1線既有車道、路肩。

雖然高雄捷運局表示將維持現有的車道數，雙向2快1慢、3快1慢車道，但王价巨、李克聰等委員批，在路竹市區路段，原本路幅就已狹窄，新的設計路邊卻只剩下1.4公尺的空間，路面上還有許多既有的設施；沒有路肩，行人專用道、自行車道都沒有設置；加上必然會發生的臨停、違停，機車也無安全的行駛空間。甚至是天氣炎熱，機車駕駛最需要的可以遮陰的植栽，也都沒有空間安排。

王价巨批，這樣的設計與「以人為本」的概念背道而馳。環委馬小康更直言，自己就住在附近，既有的國1線在路竹市區段已讓他相當不滿，這樣的規劃無疑加重交通問題，他相當不支持。

沿線居民300多戶已組成自救會，反對為了開路再次徵收拆屋。路竹區台一線自救會執行長林宏裕表示，他們之前已遭徵收拆屋三次，這次要再拆就不能住了。而高雄捷運局則表示，這次保證絕對不會有任何拆遷。而自救會擔心的噪音問題，高捷則表示都有預留設置隔音牆的空間，將來可能需要裝上。

但王价巨提醒，雖然不會拆屋，這樣狹窄的路與噪音，還有景觀上的壓迫感，捷運的量體就是一定要22公尺寬，不可能變得輕薄短小，沿線居民若是意識到問題的嚴重性，將來絕對會激烈抗議，高雄捷運局應該再加強收集民意，不該輕忽環境衝擊，因為目前在環評資料上都只是輕描淡寫。高鐵、台鐵、捷運三者重疊環委質疑政院曾退件16次

「缺的是接駁轉乘，不是捷運。」李克聰直言，高雄捷運局將人口老化作為此案的理由並非妥當，使用代步車者根本不可能開上捷運，而使用代步車的老人將越來越多，高捷說將來未來使用私人運具者，四成將因此轉搭捷運。「我不相信。」李克聰表示，老年人需要的公共運輸，是從家裡的接駁，而不見得是捷運。

「台鐵的接駁做的好，高鐵就不用延伸。」李克聰表示，目前高雄地區大眾交通的規劃，呈現高鐵、台鐵、捷運，三者角色重疊的狀況。對於自救會提出以輕軌與台鐵共軌的建議，李克聰也大表贊同，認為這是高雄市政府應該重新思考的。

林宏裕指出，此案已遭行政院國發會駁回了16次，更明確指出與台1線、台鐵重複的狀況，要求更改捷運路線。既然高雄市政府至今還是堅持不改，交通部就駁回這個計畫，但卻在前閣揆林全時代還是同意了。林宏裕不滿，如此將耗費300億以上，若是依慣例追加預算，將浪費500億元左右，這是子孫的錢，不該為了工程或炒土地利益而強要開發。

馬小康則表示，這條捷運顯然是為了南科高雄園區、橋頭科學園區楠梓加工出口區的員工而開，且主要就是南科，高市府卻沒有老實交代，卻大談老年人口需求。

地質專業的環委李錫堤提醒，當地有岡山向斜、軟弱地層的地質問題，高捷提出的高架型捷運「頭重腳輕」的設計，在地震狀況下是不利的，因此要求補充當地地層向下變形、軟弱地層沉陷、地震危害度、土壤液化等地質資料，以及說明工程設計上的因應規畫。

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